- Конституционный закон – второй по юридической силе акт после самой Конституции. Почему для Алатау потребовался именно этот уровень, а не обычный закон или постановление Правительства? Что это принципиально меняет для инвестора?
- Алатау создается не как обычная специальная экономическая зона, а как новая институциональная модель развития. Именно поэтому потребовался Конституционный закон.
Большинство специальных зон в мире создаются на основе обычных законов или постановлений, которые могут быть пересмотрены в зависимости от политической или экономической конъюнктуры. Для крупных международных инвесторов этого уже недостаточно. Инвесторам необходимы долгосрочные гарантии стабильности правил игры и уверенность в том, что базовые условия не изменятся спустя несколько лет после запуска проекта.
Конституционный закон обеспечивает именно такую устойчивость. Он закрепляет специальный правовой режим города, механизмы защиты инвестиций, особую систему управления и возможность формирования собственной регуляторной среды. Это означает, что базовые условия функционирования Алатау не могут быть произвольно пересмотрены. По сути, Казахстан впервые создает территорию с конституционно защищенной инвестиционной архитектурой. Для инвесторов это не просто дополнительная льгота, а принципиально иной уровень правовой предсказуемости и доверия.
Конституционный закон также дает возможность создавать в Алатау новые формы инвестирования и экономического взаимодействия. По поручению Президента на территории города будет реализовываться концепция Cryptocity. В общественном восприятии это иногда сводится к идее города, где просто разрешен оборот криптовалют. На самом деле речь идет о более широкой модели. Цифровые активы будут использоваться не сами по себе, а как инструмент развития реальной и цифровой экономики города.
Мы исходим из стратегии «токенизация по умолчанию». Это означает, что права на активы, доли в проектах, отдельные сервисы и финансовые инструменты смогут получать цифровое выражение в регулируемой и защищенной среде. Первым практическим шагом в 2026 году станет токенизация существующих частных проектов в городе Алатау для привлечения местного и зарубежного капитала. Такой подход позволит упростить привлечение инвестиций, снизить порог входа для инвестиционных компаний и розничных инвесторов, а также сделать операции с правами на активы более быстрыми, прозрачными и технологичными.
В более широком смысле мы говорим о создании единого цифрового социально-экономического пространства города. Сегодня человек, компания или инвестор вынуждены взаимодействовать с большим количеством разрозненных цифровых систем, которые часто не связаны между собой и с реальной экономикой. В Алатау мы хотим выстроить инфраструктуру, где регистрация прав, инвестиции, платежи, доступ к городским сервисам и взаимодействие между резидентами будут происходить в единой безопасной цифровой среде, в том числе с использованием блокчейн-технологий. На национальном уровне такая трансформация потребовала бы значительных межведомственных усилий. В новой юрисдикции, благодаря принципам «единого окна» и цифровой первичности, эти решения можно внедрять быстрее и комплекснее.
- Многие инвесторы заключили соглашения и вложили средства еще до подписания Конституционного закона: инвестиционные соглашения с министерствами, договоры субаренды земли и др. Как новый закон обеспечивает преемственность этих отношений? Все ранее данные государством обязательства сохраняют полную силу?
- Безусловно.
Один из ключевых принципов специального правового режима – это преемственность всех ранее принятых государством обязательств. Мы понимаем, что доверие инвесторов формируется, прежде всего, через последовательность государства в исполнении своих обязательств. Именно поэтому принцип правовой стабильности является фундаментальным элементом всей модели Алатау
Все инвестиционные соглашения, договоры субаренды и иные действующие документы сохраняют юридическую силу. Для инвесторов не создается «точка обнуления» и не возникает необходимости заново входить в проект. Напротив, задача нового режима – обеспечить плавный переход и еще более высокий уровень защиты инвесторов.
Кроме того, Конституционный закон предусматривает механизм, по которому инвестиционным проектам, реализуемым в приоритетной сфере города Алатау в соответствии с бизнес-лицензией, гарантируется стабильность налогового режима в отношении соответствующей деятельности в течение десяти лет со дня выдачи бизнес-лицензии. Это принципиально иной уровень инвестиционной предсказуемости не только для Казахстана, но и для всего региона Центральной Азии.
- В соглашениях, заключенных до 8 мая, в качестве органа разрешения споров нередко указан МАЦ МФЦА. Эти арбитражные оговорки сохраняются в полном объеме или инвесторам придется переоформлять договоры?
- Сохраняются. В Алатау будут действовать международные механизмы защиты инвесторов, включая использование международного арбитража и институтов МФЦА.
Новый режим предусматривает использование международно признанных правовых принципов, элементов common law и возможность применения английского права. Для иностранных инвесторов это означает более привычную и понятную правовую среду, соответствующую лучшим мировым практикам.
- Инфраструктура – один из ключевых факторов при принятии инвестиционного решения. Как Администрация обеспечит инвесторам, что необходимые мощности – электроэнергия, газ, дороги – будут готовы к моменту запуска их объектов?
- По поручению Главы государства уже утверждена специальная Дорожная карта развития инфраструктуры Алатау. В ее рамках реализуются десятки проектов в сфере водоснабжения, электроэнергетики, газоснабжения и дорожной инфраструктуры.
В частности, планируются реконструкция электрических сетей, строительство и модернизация подстанций, развитие новых водопроводных сетей, модернизация газовой инфраструктуры, а также ремонт и модернизация дорог.
При этом модель финансирования выстроена таким образом, чтобы государство обеспечивало базовую инфраструктуру, а частный капитал концентрировался на развитии коммерческих объектов и якорных инвестиционных проектов. Это позволяет синхронизировать развитие территории и минимизировать инфраструктурные риски для инвесторов.
Обеспечение инженерной инфраструктурой территории города Алатау будет осуществляться согласно Мастер-плану, горизонт планирования которого охватывает развитие на ближайшие 15 лет. Изменения в данный документ будут вноситься не чаще одного раза в 5 лет, с учетом роста инвестиционных потребностей.
- Конституционный закон вводит несколько категорий резидентов. Что получает крупный промышленный инвестор в сравнении с резидентом в сфере цифровых активов или технологическим стартапом?
- Алатау формируется как многосекторная экосистема. Здесь будут работать как крупные промышленные инвесторы, так и технологические компании, AI-стартапы, финтех-проекты, цифровые платформы, логистические и образовательные инициативы. При этом базовый подход будет единым: статус резидента предоставляется через бизнес-лицензию с четко зафиксированными обязательствами и преференциями.
Для промышленных инвесторов ключевыми факторами являются инфраструктурная готовность, налоговые стимулы и долгосрочная регуляторная стабильность. Кроме того, представителям реальной экономики будут доступны новые цифровые услуги, такие как токенизация и системы умного города. Организации смогут привлекать зарубежный капитал через цифровые активы. Это будет поддерживаться институционально на уровне регулирования города, а также соответствующими организациями на уровне Alatau City Authority. Система умного города и разрабатываемый Цифровой двойник позволит значительно повысить эффективность управления предприятиями через получение аналитики городской экономики, а также снижать затраты на собственные цифровые системы.
- Алатау строится как цифровой город с нуля. Такое случается крайне редко. Используется ли искусственный интеллект в работе Администрации уже сейчас? Станут ли ИИ, робототехника и новые технологии реальным фундаментом города, а не просто частью концепции?
- Мы изначально строим город по принципу «Digital by Default» (пер.: «цифровой по умолчанию»). В основе будет цифровой двойник города, интеграция сервисов и единая цифровая архитектура. Это принцип, когда искусственный интеллект, цифровые сервисы, блокчейн, автономный транспорт, Urban Air Mobility и беспилотная логистика рассматриваются не как элементы концепции, а как практические инструменты городской экономики и управления.
Сегодня большинство стран обсуждают регулирование технологий постфактум. В Алатау мы пытаемся выстроить обратную модель, при которой нормативная среда формируется заранее с учетом будущих технологических изменений и запросов новой экономики.
ИИ, робототехника, экономика малых высот, токенизация, системы умного города, автономные системы управления транспортом являются приоритетными направлениями, которые будут активно поддерживать. Задача новой юрисдикции ускорить модернизацию экономики не только отдельно взятой территории, но и Казахстана в целом, важность которой подчеркивает наш Глава государства.
- Позвольте завершить нашу беседу более широким вопросом. Казахстан бесспорный мировой лидер по добыче урана, один из богатейших держателей редкоземельных металлов, меди, хрома и лития: именно тех ресурсов, без которых немыслимы ни энергетический переход, ни цифровая экономика будущего. Теперь к этому фундаменту добавляется конституционная правовая архитектура и подлинные технологические амбиции. Не складывается ли в итоге нечто уникальное, то, чего в мире действительно больше нет? Алатау как остров стабильности, притяжения и долгосрочной привлекательности для глобального капитала именно в тот момент, когда мир в этом нуждается больше всего?
- Я считаю, что Казахстан сегодня действительно находится в уникальной точке возможностей. С одной стороны, огромная ресурсная база, стратегическое географическое положение и растущая роль Среднего коридора между Китаем и Европой. С другой политическая стабильность, институциональные реформы и стремление к новой модели экономики.
Алатау создается как платформа новой экономики: индустрий будущего, новых технологий, цифровых сервисов, логистики, образования и инноваций, создания новых типов экономического взаимодействия на основе ИИ и блокчейна. В мире уже были успешные примеры новых городов, таких как Шэньчжэнь, Дубай и Сингапур. И сегодня спрос на юрисдикции с предсказуемыми правилами игры, технологической открытостью и долгосрочным горизонтом только растет.
Алатау станет одной из таких точек притяжения не только для капитала, но и для талантов, технологий и новых глобальных индустрий. И в этом смысле речь идет не просто о строительстве нового города, а о попытке сформировать новую модель развития для всего региона.
